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    扶貧經驗
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    章丘市:精準扶貧興旅游,旅游發展促脫貧
    好客山東鄉村游網    更新時間:2016-05-29    【字體:

    好客山東鄉村游網5月29日訊(李勤)旅游扶貧,是促進群眾脫貧的造血式、內生性、持續性增收渠道,是物質和精神“雙扶貧”。章丘市堅持“旅游+扶貧”雙輪驅動、雙向融合,對全市162個貧困村的鄉村旅游資源全面摸底普查建檔,制定旅游扶貧方案,多措并舉,精準施策,走出了“旅游產業促脫貧、扶貧開發興旅游”的新路子。


    資源梳理,摸清底數

    結合開展“聯帶扶貧”行動,章丘市組織包聯單位和包聯干部對全市162個貧困村的鄉村旅游資源、重點貧困家庭情況進行全面摸底普查建檔。經過調查分析,章丘市貧困村、貧困戶近70%分布在山區、灘區,這些地區生態資源豐富,人文底蘊厚重,實施旅游開發扶貧前景廣闊、潛力巨大,堅定了章丘市以旅游開發帶動群眾脫貧致富的信心和決心。

    精準施策,加快扶貧

    圍繞抓實抓細旅游扶貧工作,章丘市從政策指導、規劃引領、智力支撐、資金扶持四個方面促進旅游扶貧工作水平提升。

    一是實施政策指導。制定《章丘市旅游扶貧行動實施方案》,明確旅游扶貧的總體原則、目標任務、模式路徑、政策保障、推進機制等內容,完善“1+N”扶貧政策體系,樹立鮮明導向,為全市旅游扶貧工作的高效推進提供有力指導。


    二是堅持規劃引導。為確保貧困地區科學開發旅游資源,彰顯特色,避免低水平建設和同質化競爭,章丘市與北京世紀唐人旅游發展有限公司合作,協調幫助垛莊五村(十八盤、小石屋、東車廂、西車廂、西里虎)及施家崖荷香園、香草園、青蔥莊園等8家園區編制完成旅游規劃,現正在為百脈現代農業示范園、官莊吳家、高官寨匯泉等單位編制旅游規劃。

    三是強化人才智力支撐。多次組織貧困村濟南市派駐第一書記、黨支部書、村兩委成員參加專題培訓,赴曲阜市葫蘆套村、泗水縣王家莊民俗村、淄博市中郝峪村等鄉村旅游發展先進村考察學習,開拓眼界,拓展思路,提高村班子引領貧困村、貧困戶“旅游脫貧”的意識和從業素質。引進旅游開發專業人才、團隊,同時結合優秀人才回鄉創業工作,引導有志回鄉創業的優秀人才參與旅游扶貧項目開發,打造有經驗、會管理、扛得起的專業人才隊伍。

    四是加大資金扶持。在各級旅游發展項目申報和自主開展的“春芽工程”、規劃幫扶等工作中,優先考慮貧困村、貧困群眾。通過省局幫扶,黃露泉村8家農家樂進行“改廚改廁”、完善停車場等建設。2016年,“廁所革命”工作展開,帶動旅游改廁所貧困村及其所屬鄉村旅游單位近40座。

    因地制宜,多措并舉

    依托各貧困村鄉村旅游資源,堅持“宜發展旅游則加快發展,不宜近期發展的完善基礎設施、培植特色產業夯實發展基礎”的原則,將各貧困村發展旅游產業逐一細化制定措施,與貧困村、戶溝通交流,全面鋪開各項工作。

    一是“項目建設+旅游扶貧”。重點抓好垛莊鎮“五彩山村”、繡惠鎮施家崖、“青蔥莊園”和吳家莊園、三德范民俗村等旅游項目建設工作,帶動周邊貧困群眾共同發展致富。今年重點項目“五彩山村”建設,一村一特色,通過農旅融合打造“花山、石村、清泉、原野、綠林”五大特色主題。目前東車廂村已建設2處特色民宿、1處農家樂,十八盤村已建設2處特色民宿、1處農家樂。

    二是“美麗鄉村+旅游扶貧”。注重將政策、資金向貧困村傾斜,借助“第一書記”、部門包村、社會幫扶等力量,著力提高貧困村的道路硬化、街道亮化、村莊綠化等“十化”水平,補足基礎設施建設的短板。在此基礎上,著力挖掘農村生態資源和特色文化,做多元經營文章,逐步打造有歷史記憶、地域特色的特色景觀旅游名村。

    三是“休閑體驗+旅游扶貧”。組建鄉村旅游扶貧專業合作社,鼓勵貧困村和貧困群眾包裝農家庭院,培育鄉村休閑農莊、特色民俗街區等旅游項目,開發旅游特色商品。以“扶貧解困、公益旅游”為主題,開展“獻愛心送溫暖,公益旅游在行動”活動。2016年4月17日,聯合山東交通廣播“唱游天下”車友團60人在十八盤村開展“獻愛心·送溫暖”公益旅游活動,為村內貧困戶、貧困兒童帶來生活物品、學習用品等。通過游客購買村民的黃小米、黑小米、鴨蛋、花椒等農產品,為村民增加收入3萬余元。

    四是“現代農業+旅游扶貧”。引導貧困村、貧困群眾結合各自實際,大力發展中藥材、樹莓、特色林果等產業基地,依托基地開展觀光采摘、休閑娛樂等旅游活動,實施“后備箱”工程,推動特色產業向旅游服務產業延伸,帶動貧困村、戶在特色種養的基礎上拓展收入渠道。

    多種模式,群眾受益

    實施旅游扶貧,關鍵要讓貧困村、貧困戶共享旅游收益,成為受益主體,實現穩定增收。章丘市細算“受益帳”,在重點保障農民利益基礎上,建立公平合理的利益分配機制,以公司、景區、村集體、農戶為經營主體,采取“公司+農戶”、“公司+村莊+農戶”、“農民旅游合作社+公司+農戶”、“個體農莊”等多種模式發展,使貧困群眾從三方面受益。

    一是旅游資源租賃或入股。貧困村和貧困群眾以農村土地、林權、房屋等資源,租賃或以“合作參股、共同建設、保利分紅”的模式入股參與旅游開發,每年收取保底租金和收益分紅,貧困村提取一定費用作為協調服務酬勞。

    二是旅游從業收入。經營業主始終瞄準貧困村和貧困戶,通過技能培訓直接安排符合條件的扶貧對象就近從事旅游服務,擴大貧困人口直接從業和間接從業,拓寬貧困人口增收渠道。

    三是旅游創業增收。扶持貧困群眾依托旅游開發,按照旅游統一規劃,自主設計農家樂、民俗游、手工體驗等特色項目,出售當地特色農產品,實現自主創業、穩定脫貧。

    來源:好客山東鄉村游網  責任編輯:趙恒
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