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    鄉村美食
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    郭樹清:旅游是拉動經濟發展的持久動力
    好客山東鄉村游網    更新時間:2016-07-02    【字體:

    好客山東鄉村游網7月2日訊(趙子駿)旅游業是世界公認的資源消耗低、就業機會多、綜合效益好、可持續性強的產業,在經濟社會發展中的重要作用日益凸顯。

    旅游業對經濟社會發展具有巨大促進作用

    第一,旅游是拉動經濟發展的持久動力。在經濟發展進入新常態后,只有旅游業和少數高新技術產業保持著雙位數的增長速度。旅游業覆蓋一二三產業,對投資、消費和就業都有很大的促進作用。第二,旅游是社會進步的重要推動力量。發展旅游業,有利于增加居民收入,有利于改善民生,有利于擴大國際交流、地區交流和城鄉交流。旅游最有助于城市文明向農村擴散,帶動農村地區發展,縮小城鄉區域發展差距,實現城鄉發展一體化。第三,旅游對創新的促進作用非常明顯。旅游活動可以推動思想文化交流,開闊人們的視野,提高人們的素質,激發人們的創意,增強人們的創造能力?,F代旅游與文化、科學、技術等領域融合程度越來越高,新產品、新業態不斷涌現,為創業創新提供了更加廣闊的舞臺。

    山東省委、省政府一直高度重視旅游業發展,特別是黨的十八大以來,把旅游業作為戰略性支柱產業來培育,不斷完善相關政策措施,全省旅游業呈現快速發展的良好勢頭,“好客山東”品牌享譽全國。2013年至2015年,全省旅游消費總額年均增長14.3%,2015年達到7062.5億元,占生產總值比重11.2%,占服務業增加值比重24.7%;接待境內外游客年均增長9.4%,2015年達到6.6億人次。

    與發達省份相比,山東省旅游業在質量和效益方面還有較大差距。究其原因,一是旅游的必備條件還不完善?;A設施和公用設施的一體化、便利化水平還比較低,可進入性、可獲得性不夠強。二是服務還不夠精細,不夠人性化,食宿衛生等方面的整體水平比較低,游客的實際體驗與預期效果出入較大。三是山東的特色和優勢還沒有得到充分發揮,豐富的文化資源沒有很好對接旅游市場,寶貴的濱海旅游資源開發利用水平還比較低。四是旅游企業競爭力較弱。

    以上這些問題,追根溯源,在于發展方式、增長路徑、思想認識存在不足。我們必須進一步增強危機感、緊迫感,牢固樹立并落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深化改革創新,有效整合資源,加快推動旅游業發展。

    做好山東半島全域旅游規劃和基礎設施建設

    全域旅游是經濟發展到中等收入水平以后必然產生的,是旅游進入大眾化、多樣化、經?;?、普遍化時期的社會現象。就產業自身而言,全域旅游是相對于景點旅游提出來的,是要破除傳統景區內外的差別,將整個區域作為功能完整的旅游目的地來建設和管理。全域旅游模式下,人人是旅游形象,處處是旅游環境。除法定禁區外,每一個地方游客都可以參觀,每一個村落、城市社區,游客都可以訪問。發展全域旅游,迫切需要新理念、新構想、新手段、新方法。山東省正在組織編制一個高水平旅游規劃,將全域旅游的理念融入經濟社會發展全局,促進旅游資源與其他資源優化整合,推動旅游業從景點旅游向全域旅游轉變。

    山東擁有壯美山河、富饒湖海、廣袤平原,黃河橫貫全省并在東營市轄區域入海,泰山被評為世界自然與文化雙遺產。山東半島3345公里的大陸海岸線上,擁有全國少有的黃金沙灘,氣候適宜,沙質優良,發展旅游業的條件得天獨厚。從氣候上看,山東半島屬于暖溫帶濕潤季風氣候,雨季集中,光照充足,氣候宜人。從區位上看,山東省處于京津冀、長三角兩大經濟圈之間,緊接中原核心區域,中西部腹地幅員遼闊、人口密集。石濟客專、鄭濟高鐵和魯南高鐵建成后,山東可以成為名副其實的西北、西南最便捷的出???。京九高鐵建成后,山東與珠三角的聯系也會非常緊密。這些都為發展全域旅游創造了極好的條件。

    近年來,山東省依托黃金海岸優勢,積極發展濱海旅游,品牌效應已經初步顯現。下一步,應當明確劃出海岸旅游帶保護紅線,在合理開發中做好資源保護,實現開發建設與生態保護和諧統一;以建設“仙境海岸”品牌為引領,深入挖掘濱海特色資源,不斷豐富品牌的文化內涵,提升品牌整體價值;突出歷史名勝文化、道教養生文化、現代海洋文化和濱海民俗文化,有針對性地培育一批主題休閑度假基地;同時要囊括旅游資源豐厚的魯中、魯西地區,讓山東半島旅游規劃涵蓋全省地域。

    近年來,山東鄉村旅游快速發展。2015年,鄉村旅游接待游客是全省接待總數的一半,收入超過旅游總收入的四分之一。鄉村旅游要在普及推廣上做文章,餐飲和住宿的衛生條件是決定性因素。同時要順應消費層次提升和消費需求變化的趨勢,借助推進全域旅游的契機,注意培育精品品牌、引入大企業統一開發、發展鄉村旅游合作社等,不斷提高鄉村旅游發展水平。

    進一步推進“廁所革命”

    廁所是旅游過程中必不可少的基本要素,也是一個地區文明程度的重要標尺。我們從2013年啟動以“改廚改廁”為重點的鄉村旅游建設,之后又突出抓好機場、車站碼頭、加油站、公園、文體場館、主要街道及購物餐飲場所的廁所建設與改造。2015年響應習近平總書記號召,全面展開“廁所革命”。今年,旅游廁所建設管理范圍進一步擴大,在國家確認建設5000座基礎上,數量增加到5.5萬座。但是,廁所仍然是公共服務體系和旅游發展中最薄弱的環節,需要統籌考慮旅游業發展和游客需求實際,強化規劃引導,對新建和改擴建旅游廁所的分布、數量、男女廁位比例等進行科學測算,切實加大建設力度。

    公共建筑中廁所的通達性是全域旅游的重要標志,也是我們的短板。在這方面,濟南市成立了廁所開放聯盟,棗莊市持續推進政府機關和企事業單位廁所免費對外開放,既在短時間內大幅增加了有效供給,又減少了政府投入。今后,所有新建公共設施、公共建筑、交通沿線機構、高速公路休息站、加油站的廁所都應對外開放。對于開放廁所的單位,可以考慮給予適當的獎勵和補助。

    對于廁所建設,在設施配備、空間布局、技術規范、相關參數上都需有相應標準。無論是新建還是改建旅游廁所,從購置材料、施工建設到質量監督、檢查驗收等環節,都必須嚴格執行這些要求,絕不能降低標準,更不能偷工減料,以次充好。發現腐敗問題,及早依法懲處,公之于眾。

    各地在新建改建廁所過程中,應倡導節約環保、就地取材,積極采用節水、節能、除臭等新技術、新材料,實現“零污染、零滲漏、零排放”。除了廁所建設本身,相關設施配套也很關鍵。比如,無上下水系統的地方,可以積極采用“生態廁所”“沼氣化糞”等技術;一些偏僻的地區,可以采用風力發電和光伏發電方式保障電力供應。

    公共廁所建設和管理維護,僅靠政府買單遠遠不夠,必須鼓勵更多企業、社會團體和居民參與廁所的建設運營。應統籌考慮廁所的管理,積極構建長效的保潔養護機制,鼓勵各類運營主體通過專業化管理公司和家政公司參與管理,通過招標方式進行外包服務,確保廁所有專人管、專人保潔??梢砸肷鐣O督機制,探索開展第三方評估。

    推進全域旅游的成效,很大程度上取決于城鄉一體推進的廁所革命的成效。今年山東省“兩會”提出,2016年改造200萬戶農村廁所,2018年基本實現全省農村無害化衛生廁所全覆蓋,目前看進展比較順利。廁所建設關鍵在于質量。各地應加強組織領導和技術指導,因地制宜選擇改廁模式,制定農村改廁地方標準,加大管理技術人員培訓力度,同步解決農村污水處理問題。

    全力建設游客友好型社會環境

    誠信、好客、忠厚,是最能代表山東人的性格符號,也是我們發展旅游業的優勢。各級各部門要加快建立旅游市場綜合監管機制。省旅游部門要牽頭組織對旅游市場秩序的整治工作。省公安、工商、交通運輸、文化、質檢、物價、商務等部門要結合職能列出責任清單,堅決打擊各類侵害游客權益的不法行為。各地要建立旅游綜合協調、案件聯合查辦、投訴統一受理等綜合監管機制,統籌旅游市場秩序整治工作,切實擔負起旅游市場監管的主體責任。

    安全是旅游的生命線。各級各部門必須高度重視旅游交通、食品藥品、醫療衛生、社會治安等各個領域的安全管理,營造安全的旅游大環境。這是我們對客人最起碼的尊重。應當結合創建文明城市、衛生城市,抓好城鄉綜合環境整治,特別抓好機場、車站、碼頭、重要商業區和鄉村旅游點衛生。

    管理的精細化還有很大的改進余地。比如,對游客層次種類的劃分不清晰。對不同游客不同需要考慮不周,特別是對休閑時間如何安排注意不夠。集中活動場所的空氣循環系統往往不夠好,空氣質量差。細微之處見水平,要將細微服務延伸到每一個細節,提高服務標準。最近,省旅游局制定了文明待客和文明旅游“兩個100條”,所有涉旅窗口服務單位都要做到。各重點旅游城市、相關服務行業也可以根據游客的需求,推出針對游客的服務項目,開設游客服務窗口或開辟游客優先服務通道。加快推進旅游集散中心、咨詢服務中心、停車場、自駕車房車營地、交通引導標識等公共服務設施建設,為游客提供便捷服務。

    按照全域旅游的要求,完善旅游工作體制機制,打破部門分割,有效整合各地區、各行業資源,努力形成發展合力。各地應加大改革力度,整合資源,強化旅游管理部門的綜合協調職能。創新投融資機制,探索設立山東鄉村旅游發展基金、齊魯文化發展基金,推廣政府和社會資本合作模式,引導更多私募股權投資基金、創業投資基金投資旅游企業和相關項目。加強旅游宣傳營銷,利用好中韓旅游年、中美旅游年等重大國際旅游活動平臺,把旅游宣傳作為開展友城合作的重要內容,讓“好客山東”品牌走向世界。

    來源:好客山東鄉村游網  責任編輯:趙恒
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